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2019年中国大湾区环保行业发展概况及未来大湾区能源结构分析

  2019年2月18日晚,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》),提出将粤港澳大湾区建成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群。作为国际一流湾区,生态环保必将摆在至关重要的位置,《纲要》中明确提出建设粤港澳大湾区要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,实行最严格的生态环境保护制度。大湾区的建设必将带来大量增量环保投资需求。

  《纲要》中提出,重点整治珠江东西两岸污染,强化深圳河等重污染河流系统治理,推进城市黑臭水体环境综合整治。目前大湾区黑臭水体治理接近尾声,后期龙岗河、深圳河以及珠江流域治理将是重点。

  黑臭水体治理接近尾声,河流等水系治理接力。截至2019年2月28日,大湾区珠三角九市完成黑臭水体治理154个,目前有15个仍在治理中。近期,深圳龙岗区提出计划投资约176亿元,实施治水提质项目200余项。根据计划,2019年龙岗区水污染治理工作将按照龙岗河、深圳河、观澜河三大流域,从干支管完善、黑臭水体整治、面源污染防治、河道补水、水安全五大方面,实施消除黑臭及河流水质保障工程,河流等水系治理开启新一轮治理需求。

  珠江流域整体水质较优,但有恶化趋势,将是未来治理重点。2015-2017年,珠江流域I-III类水质占比均保持在85%以上,在七大领域中处于最高水平,但近几年有恶化趋势。2017年珠江流域IV-V类水质占比8.50%,同比提高1.90个百分点,劣V类水质占比4.20%,同比提高0.60个百分点。2017年10月,生态环境部等部门印发《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》,其中珠江流域水环境综合治理项目总投资353亿元。考虑到珠江流域近两年的恶化趋势,且大湾区实行最严格的生态环境保护制度,预计未来两年珠江流域治理总投资不低于300亿元。

  《纲要》提出,强化区域大气污染联防联控,统筹防治臭氧和细颗粒物(PM2.5)污染,实施珠三角九市空气质量达标管理。目前,大湾区内珠三角九市空气质量持续向好,2018年仅肇庆市11月PM2.5为良,其余城市全部为优。大湾区进一步提升空气质量需借助网格化精准监测,对先河环保等监测企业构成利好。

  《纲要》提出,提升固体废物无害化、减量化、资源化。大湾区人口长期处于净流入状态,垃圾清运量持续增长。上海规划到2020年底,基本实现原生生活垃圾“零填埋”,大湾区垃圾处理未来也将向“零填埋”转变。我们预计到2022年,大湾区垃圾焚烧缺口1.5万吨/日,对应总投资75亿元。

  人口净流入加速,垃圾清运量快速增长。2017年大湾区常住人口约6862.18万人,同比增长2.34%,最大的两个城市广州和深圳近十年常住人口平均增幅均超过3%。随着大湾区基础设施进一步完善,吸引力持续增强,人口净流入加速,促使大湾区垃圾清运量持续增长。预计到2022年,大湾区城市垃圾清运量平均增速将保持5%以上。

  大湾区垃圾处理向“零填埋”转变,焚烧发展潜力巨大。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出,到2020年底,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%,其中东部地区达到60%以上。2017年,广东生活垃圾无害化处理率达97.98%,其中城市垃圾焚烧处理能力3.34万吨/日,占比42.77%,远低于上海的53.96%,距离2020年目标仍有7.23%的差距。大湾区快速发展背景下,土地将日益稀缺,焚烧更易实现垃圾的无害化、减量化、资源化,将得到更大推广。预计到2022年大湾区需新增垃圾焚烧处理能力1.5万吨/日,对应总投资75亿元。1/4

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